Réserve parlementaire : la très habile répartition de Gérard Collomb

Le 1^er juin, François Bayrou annonçait la suppression de la réserve parlementaire au menu  de son projet de loi « rétablissant la confiance dans l’action publique ». Et il en profitait pour dénoncer « la dérive clientéliste » de ce dispositif . L'ancien ministre de la Justice [il a remis sa démission du gouvernement ce 21 juin au matin] n’a pas besoin d’aller chercher très loin des exemples… Mediacités a étudié dans le détail la répartition de l’enveloppe de son collègue ministre de l’Intérieur Gérard Collomb. Résultat, tout indique que celui qui siégeait encore au Sénat il y a quelques semaines a usé de sa réserve parlementaire pour renforcer sa majorité à la Métropole de Lyon.

Sur les trois dernières années ( 2014, 2015 et 2016 ), 93% de la manne du sénateur Collomb a profité à des communes dirigées par des maires membres des groupes politiques Synergies-Avenir et Centristes et Indépendants. Deux groupes qui participent à la majorité métropolitaine. Deux groupes surtout qui ont contribué de manière décisive au maintien de Gérard Collomb à la tête du Grand Lyon après les municipales de 2014.

Prenez Charbonnières-les-Bains, commune de l’ouest lyonnais bien ancrée à droite . Les nouveaux tableaux blancs interactifs de l’école municipale ont bénéficié de la générosité du sénateur Collomb. En 2014, trois mois seulement après l’installation de la nouvelle équipe, le maire Gérald Eymard propose à son conseil d’accepter la subvention tirée de la réserve du parlementaire : 21 000 euros. De quoi surprendre Séverine Fontanges, élue LR du conseil municipal et ancienne conseillère régionale. « Auparavant, pour chaque demande de réserve parlementaire, c'était la croix et la bannière. Il fallait en moyenne plusieurs mois de dossiers, de demandes, de formulaires…, se souvient-elle. Et là, dès le deuxième conseil municipal la subvention est annoncée. » Elle s’en émeut ce soir-là lors du conseil municipal. Réponse du maire : « Je n'ai pas eu à solliciter Gérard Collomb et il serait dommage de refuser ». « Cette subvention correspond à une demande des professeurs des écoles », justifie-t-on par ailleurs à la mairie de Charbonnières. A la Métropole, Gérald Eymard siège parmi le groupe Synergies-Avenir.

10 heureuses élues sur 280 communes

Charbonnières-les-Bains compte parmi la poignée de bénéficiaires de l’ancien sénateur rhodanien devenu ministre. Sur les 303 000 euros de réserve parlementaire distribués entre 2014 et 2016, 283 000 euros – soit 93% – ont été destinés à 10 communes du Grand Lyon seulement. Alors que la Métropole en compte 59. Et alors que Gérard Collomb a bien été élu « sénateur du Rhône » et donc officiellement représentant des 280 communes de ce territoire.

Vernaison (maire « Centristes et indépendants »), par exemple, dans le sud de la Métropole, a reçu une part de sa réserve parlementaire chaque année depuis 2014, pour installer un système de vidéo-surveillance, rénover le local des joutes ou encore la requalification de la salle des fêtes. Champagne-au-Mont-d’Or (maire « Centristes et indépendants ») et Fontaines-sur-Saône (maire « Synergie-Avenir ») ont pu en profiter deux fois en trois ans, pour réhabiliter des locaux municipaux ou renforcer la vidéo-surveillance. « Les maires de toutes ces communes sont tentés de voter à droite à la Métropole, analyse Séverine Fontanges. C’est comme ça que Gérard Collomb tient ses troupes. »

Rien à voir avec l’étiquette politique, réplique-t-on du côté de l’équipe de Gérard Collomb. Tout ne serait qu’une question de taille… Selon ses collaborateurs, l'ex-sénateur aurait réparti sa réserve en fonction de plusieurs critères et notamment aux « plus petites communes du territoire qui disposent souvent de budgets contraints ». Or, toujours selon eux, « les communes “Synergies-Avenir” sont particulièrement de petites communes sans beaucoup de budget ». « Les critères cités n'excluent pas pour autant le PS ou d'autres partis », précise-t-on. Reste que sur les trois dernières années, la réserve n’a par exemple été utilisée dans aucune mairie de la Métropole dirigée par un socialiste.

Un troc qui ne surprend pas Olivier Brachet, ancien vice-président au conseil métropolitain, en rupture avec Gérard Collomb. « Le pouvoir d’agglomération n’est pas le produit d’une sorte de chimie idéologique, commente-il. C’est le résultat d’un donnant-donnant. Ce n’est pas un modèle, c’est un système. » « On aurait certainement pu trouver une utilité sociale à l’argent de cette réserve dans d’autres communes de la Métropole que celles-ci », conclut-il.

Prochainement, Gérard Collomb quittera la présidence de la Métropole comme il s’y était engagé. L’interdiction du cumul des mandats doublée de la suppression de la réserve parlementaire devraient quoi qu’il en soit reléguer au rang du passé ce genre d’habiletés politiciennes. La fin d’une époque…