Suivez les promesses de Bruno Bernard et Grégory Doucet à Lyon

Dans le quartier de la Part Dieu, la ville de Lyon a créé en 2021 un « pôle alimentaire pour les plus précaires », composé d’un restaurant social et d’une épicerie solidaire et sociale. Coût du projet : deux millions d’euros. Dans une interview donnée aux Échos à l’époque, Gautier Chapuis, alors conseiller municipal délégué « à l’alimentation locale et à la sécurité alimentaire » expliquait vouloir prolonger cette offre avec un réseau de maisons de l’alimentation : « Nous souhaiterions pouvoir en installer au moins une dans chaque arrondissement. Elles s’articuleraient autour d’une offre de restauration, peut‐être de jardins partagés et de vente de produits locaux. » Deux ans plus tard, à mi‐mandat (juillet 2023), on est encore loin d’un tel maillage… Une « Maison engagée et solidaire de l’alimentation » (Mesa) a toutefois ouvert ses portes, en octobre 2022, dans le quartier La Plaine Santy (8e arrondissement de Lyon), au sein d’un périmètre classé « prioritaire » de la politique de la ville. Le projet porté par les associations Vrac et Récup et gamelles est soutenu par la ville et la métropole de Lyon, entre autres partenaires. Ce tiers‐lieu propose une cantine, une épicerie solidaire ou encore des animations et événements autour de l’alimentation. Son ambition : rendre accessible une nourriture de qualité à tous. 🍅 Se nourrir sainement, un luxe réservé aux plus aisés ? Dans les quartiers populaires, @AssoVrac propose du bio et du local à prix coûtant et avec succès. Enquête sur une association qui lutte contre l’injustice alimentaire. https://t.co/92NMv15bpQ — Mediacités (@Mediacites) September 29, 2021 [Notre analyse en septembre 2020] Manger mieux, ce n’est pas que pour les bobos ! C’est en tout cas le sens de cette promesse des élus EELV. Ces Maisons de l’alimentation proposeront une aide alimentaire métropolitaine, des ateliers de cuisine collectifs ou encore de la vente en circuits cours, dans les 37 quartiers prioritaires de l’agglomération. Alors que la « vague verte » électorale n’a pas submergé la périphérie populaire lyonnaise, comme Mediacités l’a écrit, l’enjeu pour la collectivité est de montrer qu’elle sera capable de mettre sur pied de nouveaux lieux répondant aux besoin de ces zones, souvent moins bien dotées en termes de magasins bio ou de vrac à des prix corrects.

L’encadrement des loyers est entrée en vigueur pour les communes de Lyon et de Villeurbanne en novembre 2021. [Notre analyse en septembre 2020] Un plafond sinon rien. Adoptée en 2018, la loi Elan donne la possibilité aux agglomérations volontaires de mettre en place un encadrement des loyers à titre expérimental sur une période de cinq ans. Mais l’outil n’a pas été utilisé par Gérard Collomb puis David Kimelfeld, frileux à l’idée de réduire la liberté du marché. Bruno Bernard et ses alliés de gauche veulent aller vite sur ce dossier, pour lancer le dispositif dès 2021, après avoir déposé un dossier auprès de l’Etat à l’automne 2020. Le sujet est généralement abordé aux côtés de deux autres promesses de la majorité : la lutte contre les marchands de sommeil, et le contrôle des règles de location des immeubles en Airbnb, qui participent à une explosion des loyers dans certains quartiers. Autant de sujets scrutés avec attention par Mediacités, qui documente de longue date le phénomène de la gentrification des quartiers populaires dans l’agglomération.

Le « Réseau express vélo » de la campagne électorale a été rebaptisé « Les Voies lyonnaises », et les 450 kilomètres alors affichés ont fondu à 250 kilomètres à réaliser d’ici à 2026 [lire plus bas]. [Notre analyse en septembre 2020] Bruno Bernard has a dream… Avec son « REV » (pour Réseau express vélo), le président de la Métropole promet de démultiplier les kilomètres de pistes cyclables. Objectif consigné dans son programme électoral : 450 kilomètres. De quoi favoriser l’usage de la petite reine jusque dans les communes périphériques et pas seulement le long du Rhône. Depuis son élection, l’écologiste a néanmoins nuancé son engagement : au cours de ce mandat, il vise la réalisation des 250 premiers kilomètres de REV. La promesse initiale était donc à comprendre au‐delà de 2026… Avec de nombreux cyclistes dans ses rangs – dont le maire de Lyon Grégory Doucet -, la majorité EELV se sait attendue sur le sujet vélo, marqueur par excellence de l’écologie politique en milieu urbain. Si le réseau cyclable s’est considérablement développé (passant de 339 kilomètres en 2008 à 791 kilomètres en 2018, d’après les chiffres de la Métropole), Lyon est encore loin de pédaler autant que Strasbourg où la part modale du vélo atteint les 8% (pour l’agglomération) et 15% (pour la ville). Quand il était co‐président de l’association La Ville à vélo, Fabien Bagnon, devenu vice‐président de Bruno Bernard chargé « des mobilités actives », défendait, dans Lyon Capitale, que le Grand Lyon pouvait viser 10% de parts modales d’ici à 2026. À lui de jouer maintenant !

Le plan des investissements du Sytral (le syndicat des transports en commun devenu autorité organisatrice des mobilités) pour le mandat, voté à la fin de l’année 2020, s’élève à 2,55 milliards d’euros, un montant sensiblement moins élevé que celui promis pendant la campagne électorale. [Notre analyse en septembre 2020] Voilà une promesse que Bruno Bernard mettra lui‐même en œuvre. Contrairement à l’engagement des écologistes de mettre fin aux situations de cumul, le patron de la Métropole a décidé, au lendemain de son élection, qu’il présiderait aussi le Sytral, le puissant syndicat des transports en commun. À ce poste, il envisage de doubler l’effort d’investissement dans les bus, métros ou tramways qui s’élevait à 1,4 milliard d’euros pour le mandat 2014–2020. « Notre objectif est d’investir de l’ordre de 2,5 à 3 milliards d’euros », a précisé le président du Sytral lors de son installation – depuis, il a fixé son ambition dans la fourchette basse avec un programme d’investissements chiffré à 2,55 milliards d’euros pour le mandat. 2,55 milliards d” euros, pour quoi faire ? Dans les cartons des verts : des nouvelles lignes de bus, dont certaines en site propre, des télécabines du côté de Francheville ou de Sainte‐Foy‐lès‐Lyon, les tramways T9 (entre Lyon et Vaulx‐en‐Velin) et T10 (« tramway‐rocade » dans l’Est lyonnais, entre Vénissieux et Gerland, en passant par Saint‐Fons), la ligne T6 Nord (à Villeurbanne), le prolongement des métros B et D, etc. Et le métro E ? Rien n’est moins sûr ! Alors que ce projet, lancé en son temps par Gérard Collomb, figurait dans des documents de campagne de ses candidats (relire notre article sur le sujet), Bruno Bernard a laissé entendre qu’il pourrait bien l’abandonner.

Si l’emploi du mot « forêt » pour désigner certains boisements apparaît moins évident depuis la campagne électorale de 2020 [lire notre enquête à ce sujet], la métropole de Lyon s’est dotée, en 2021, d’un plan Nature de 44 millions d’euros, qui prévoit notamment l’aménagement de « forêts urbaines ». En mars 2022, Pierre Athanaze, vice‐président de la Métropole délégué à l’Environnement, considérait que la collectivité en avait déjà plantées cinq. [Septembre 2020] Les Lyonnais n’en finissent plus de suer. Après l’été particulièrement chaud de 2019 pendant lequel le mercure a flirté à plusieurs reprises avec les 40°C, les mois de juin, juillet et août 2020 ont aussi réservé leur lot « d’épisodes caniculaires ». Dans ce contexte, rien de mieux que de planter des arbres pour tenter de faire baisser (un peu) la température et, surtout, de lutter contre le phénomène des îlots de chaleur, comme nous l’expliquions dans une précédente enquête. Combien de « forêts urbaines », les écologistes planteront‐ils au cours du mandat ? Leur programme, qui mentionnait aussi 80 hectares boisés sur les Balmes de Fourvière ou un verger municipal par arrondissement [lire le suivi de ces promesses par ailleurs], ne le précisait pas. Une chose est sûre : les Lyonnais jugeront aussi leurs élus, en 2026, à l’étendue de la canopée de la ville.

Impossible d’évaluer cette promesse avant la fin du mandat – d’où son statut « en cours d’évaluation » -, mais force est de constater que la Métropole est, à mi‐mandat (en juillet 2023), loin de son objectif. En 2022, on dénombrait la construction ou la mise en chantier de seulement 3 084 logements sociaux neufs dans le Grand Lyon. Ce chiffre est toutefois en sensible augmentation par rapport à 2021, année encore marquée par la crise du Covid (2 526 logements). [Septembre 2020] Un cadeau de mariage empoisonné ? Cette promesse ne figurait pas dans le programme des écologistes, mais dans celui de la Gauche Unie, ralliée à EELV au second tour des élections. L’enjeu est crucial : avec des loyers qui flambent et près de 100 000 habitants supplémentaires attendus d’ici 2030 dans la Métropole, les classes les moins aisées ont de plus en plus de mal à se loger dans l’agglomération. Sous le précédent mandat, près de 4000 logements sociaux étaient créés par an. Passer à 6000 équivaudrait donc à une hausse de 50%. Pour tenir cet objectif ambitieux, l’équipe de Bruno Bernard devra dégager des financements considérables, trouver du foncier et surtout réussi à mieux répartir les logements sociaux sur le territoire pour éviter de les concentrer en périphérie. Quitte à forcer la main des maires des communes aisées de l’Ouest ? « On leur souhaite bien du courage », ironise Michel Le Faou, le “Monsieur logement” de l’ère Collomb. Mediacités documentera les grandes étapes de ce chantier majeur des six prochaines années.

[Juillet 2023] Depuis la rentrée de septembre 2022 et le renouvellement du marché public de sa restauration scolaire collective, la ville de Lyon s’est engagée à servir au moins 50% de produits d’origine biologique dans les cantines des écoles primaires et maternelles. Cette proportion doit atteindre progressivement 75% d’ici à l’année scolaire 2025–2026, à la fin du mandat… et non 100 % comme promis en 2020. Comme nous l’avons expliqué dans une enquête consacrée aux cantines des collèges de la Métropole, l’objectif de menus exclusivement composés de produits bio est difficilement atteignable. Pour certains aliments, comme les produits de la mer, il paraît illusoire, sans compter les contraintes de prix, de temps, de quantités et de saisonnalité. [Septembre 2020] 100% de bio dans les cantines des crèches et écoles de Lyon, et dans les collèges du Grand Lyon. La promesse est plutôt consensuelle, mais les écologistes vont devoir élaborer la bonne recette pour tenir leurs objectifs, en trouvant des fournisseurs en nombre suffisant, si possible locaux (l’objectif est de 50% de produits locaux d’ici 2022), le tout sans augmenter le prix des repas. Depuis septembre 2020, la ville de Lyon a annoncé que 60% des produits viendraient désormais d’un périmètre de 200 kilomètres maximum et que 40% seront issus de l’agriculture biologique. L’étape suivante sera plus longue à mettre en place. Les 40 000 repas collectifs (collèges, maisons de retraite…) servis chaque jour par la Métropole représentent aussi un levier majeur pour développer la production agricole locale, qui ne représente pour l’heure que 5% de la consommation des habitants du Grand Lyon. En offrant de nouveaux débouchés aux producteurs, la collectivité espère ainsi favoriser l’émergence d’un marché local et bio conséquent. A condition que la logistique suive : pour répondre aux besoins, les agriculteurs vont aussi devoir se regrouper pour proposer des tarifs plus abordables.

Bruno Bernard voulait en faire un des actes « importants » de son mandat. Pour justifier le passage en régie publique de la gestion de l’eau, au détriment donc d’une délégation de service public à un prestataire privé (Veolia jusqu’au 1er janvier 2023), le président du Grand Lyon a convoqué la philosophie – « l’eau est un bien commun » – et l’économie – « récupérer les marges » générées par cette activité pour « entretenir et améliorer notre patrimoine ». Le chantier, piloté par la vice‐présidente déléguée à l’Eau et à l’assainissement Anne Grosperrin, s’est révélé d’envergure : « Eau du Grand Lyon », le nom de la filiale de Veolia qui gérait plus de 4 000 kilomètres de réseaux, approvisionnait les robinets de plus d’1,3 million d’habitants et employait 280 salariés. Mediacités a suivi ses grandes étapes, à retrouver dans nos publications ci‐dessous.